關(guān)于招標人的行為，不正確的是( )。
A．招標人可以規(guī)定最低投標限價
B．招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場
C．對技術(shù)復雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標人可以分兩階段進行招標
D．招標人可以自行決定是否編制標底